A partir de la
creación de la propuesta Colombia País Regional, proponemos presentar una
perspectiva de concepción de Estado, entendida como construcción y desarrollo
de regiones de cara a éste, que han sido primeras en el tiempo. Y que deben ser
vistas dentro de una formación y consolidación integradora en el marco de unos
contextos sociales, políticos, económicos, culturales, geográficos, que caracterizan
a cada de las regiones y que a partir de este reconocimiento de nuestras raíces,
poder promover inclusión y reconocimiento de la biodiversidad y el pluriculturalismo
de lo que hoy llamamos Colombia, en nuestro Estado Social de Derecho.
Y para dicha creación,
que partir de la reafirmación, contextualización y etimología de las palabras,
que llenan nuestros escenarios políticos, nuestras relaciones sociales y
contenidos igualmente en los principios fundamentales de nuestra Carta Magna. Artículo
primero:
Colombia es un Estado
Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés
social.
En un País en donde
las relaciones centro/periferia, son
cada día más distantes, gracias a la poco credibilidad que estadísticamente
marcamos como población hacia nuestra clase dirigente, y donde cada día son más
amplios los lazos con la institucionalización marcados por el clientelismo; que
de cualquier forma se ha tratado de combatir por parte de nuestro Gobierno
Central, con nuevas propuestas, “como la trazabilidad de las Políticas
Públicas, el desarrollo territorial con enfoque regional, Gobernabilidad (eje
de las Políticas Públicas), Unidad Nacional y políticas implementadas por el
Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional”, se hace
necesario marcar una descentralización administrativa y política, fortalecida
con la Democracia Participativa y las Políticas Públicas.
Políticas Públicas
entendidas bajo dos lógicas:
La lógica vertical
sectorial (Políticas Públicas Centralizadas por el Estado), que históricamente
han dado una descentralización administrativa y fiscal, con diferentes matices
y acercamientos a la descentralización a través de muchas leyes, una de ellas y
tal vez la que más ha profundizado, en cuanto a descentralización refiere, la
Constitución de 1991, plasmada gracias al espíritu y la nueva concepción de
Estado de nuestros constituyentes. Pero que finalmente han mostrado una
descentralización delegada, estructurada a partir de un “pilotaje desde arriba”
que permite una “cohesión social” y que conlleva a los ejecutivos locales
(Alcaldes y Gobernadores) a ser seguidores de las directrices del Gobierno
Central, fieles ejecutores de la eficiencia y la prestación de servicios, unos
agentes regidores del Estado.
Y unos elementos como
el territorio, la población, la geografía y el poder, dentro de las lógicas de
las políticas públicas marcadas por una territorialidad horizontal (Políticas
Públicas descentralizadas) que permita a nuestros ejecutivos locales la
creación de unas redes de construcción social, creadas gracias a la
identificación de los actores sociales, la instrumentación de la acción pública
y unas estrategias reticulares que permitan identificar dentro de cada uno de
sus territorios, unos sujetos, leyes, economías, propietarios, terratenientes,
actores del conflicto (guerrillas –
paramilitares – bandas emergentes – delincuencia común) impuestos etc. Y de
esta forma crear espacios y políticas que permitan la superación y
consolidación de desigualdades, así como el cumplimiento de unos Derechos
Fundamentales propios de la humanidad. Lo que finalmente permitirá a nuestros
ejecutivos locales, como actores y mediadores,
-- gracias a una visión cognitiva de lo local,-- superar las desigualdades sociales y dirigir las
Políticas Públicas con base en unos referentes dados, que permitirá el desarrollo
territorial.
Colombia País Regional es
un Blog en el que queremos, en parte identificar todos estos factores, elevando
una propuesta que reforme el centralismo
o la descentralización delegada dada con “este pilotaje desde arriba”, y ese
debilitamiento de las políticas verticales sectoriales, fundamentándonos en la
Democracia Participativa, la Descentralización, nuestra multiculturalidad, el
respeto por la Dignidad Humana, y los Derecho inherentes al ser Humano. No en
vano en un país como el nuestro, en donde predomina la ganadería, la
agricultura, extensos mares, y una amplia biodiversidad, sumada a la gran
variedad de minerales que nutren el subsuelo, el Ministerio de Minas,
indiferentes ante nuestras comunidades indígenas, ha dejado nuestras cordilleras,
paisajes, cuencas hidrográficas en manos de la explotación minera, convirtiendo
esta en un negocio, mientras el mundo ve con gran preocupación cómo el planeta
tierra es cada vez más vulnerable, (de
acuerdo con la conferencia internacional de medio ambiente) y muestra como
en Latino América los niveles de CO2 han crecido en un 57 % y se han perdido 60
millones de hectáreas de bosques, de acuerdo a la división CEPAL de la
organización de la Naciones Unidas. Sin Ningún Pronunciamiento por parte del
Ministerio de Ambiente, a quien proteger nuestra Biodiversidad, o el Ministerio
del Interior, el Ministerio de las Regiones. Muestra clara del debilitamiento
de las Políticas Públicas centralistas y verticales del Gobierno.
Con un Ministerio de
Agricultura que aun no formula una política de trazabilidad agropecuaria o
ganadera, para enfrentar retos como la descentralización, la globalización, tan
importante en estos días y a puertas de un tratado de libre comercio, y unas
instituciones como el ICA o FEDEGAN, desactualizadas en el contexto a lo que en
investigación, inocuidad (¿?) y proyección se refieren comparada con el mundo.
En el marco de un
proceso de paz, entendido bajo una dialéctica socialista y marcado por la falta
de institucionalización en las diferentes regiones de Colombia, con unas
propuestas que deben ser desarrolladas de la mano con programas, como ciencia y
tecnología, educación, comercio, planeación, justicia, derechos, vivienda,
desarrollo sostenible, cultura, trabajo entre otras.
Colombia País Regional es
un Blog, no en contra de la Gobernabilidad del institucional, “valga la
redundancia” pero sí en pro de una re-organización del Estado que propenda o se
incline por una educación de nuestra institucionalidad y dirigentes políticos,
basados en la descentralización, la democracia participativa, desentrañando una
teoría piramidal, (Estado central) promoviendo una teoría horizontal, concentrada en las regiones y el territorio
creador de unas fuentes de Políticas Públicas
gracias a una autonomía local, edificada a partir de: Actores
– Concejo Municipal – Alcalde – Asamblea Departamental – Gobernador – Congreso
– Presidencia de la Republica, que permitirá, - a partir de un reconocimiento de las
debilidades y fortalezas - la
descentralización, el desarrollo territorial, ventajas que llevan al
desarrollo, independencia económica, personalización de inversiones,
versatilidad, fortalecimiento político e institucional, entendida bajo las
figuras de una planeación, una gestión y contratación, para el desarrollo
integral de las entidades territoriales.
Colombia
País Regional es un Blog en el que queremos discernir en cómo a partir de
una concepción local-regional, que permite
la descentralización, poder crear y formar el pensamiento, el
arraigo, de nuestras raíces, la defensa, protección y el desarrollo de nuestras
regiones. Lo que exalta la belleza de nuestro país en sus regiones,
como la región Caribe, que hace
parte de la lista de patrimonio de la humanidad, desde 1995, según la UNESCO; la
región
de la Orinoquía famosa por sus espectaculares paisajes, con un
inmenso llano recorrido por infinidad de ríos que desembocan en el rio Orinoco;
la región Pacífica sobre la costa del
Océano Pacífico, refrescada por la brisa del mar y el canto de las ballenas jorobadas
que las visitan cada año; la región
Andina, con su variedad de alturas y climas, siendo la más poblada del país
encontramos una diversidad de culturas gracias a sus departamentos que
comprende a nariñenses, caucanos, vallunos, opitas, departamentos del eje
cafetero, tolimenses, cundinamarqueses, boyacenses, antioqueños,
santandereanos; la Amazónica
considerada como el pulmón del mundo, a la cual corresponde el 35 % del territorio
y representa la frontera terrestre más extensa. Pero entendiendo que somos uno solo, un solo
país COLOMBIA PAIS DE REGIONES.
César Mora
